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务实重行谋发展 履职尽责求实效
2019年第1期 —— 人大视窗?作者:文/ 关业武

潜江市渔洋镇人大创新工作方式方法,不断探索新时期人大工作的新路径,为促进全镇经济社会全面、协调、可持续发展起到了积极作用。

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一、强根固本,提升代表自身素质

? ? 突出党委领导核心。2018年,创新启动了“党建+人大”工作,在56名党员代表中探索性建设临时党支部。成立了渔洋镇人大主席团临时党总支,以代表小组为单位下设7个临时党支部。支部党员在大会及代表活动期间接受临时党支部管理,在党委的领导下监督政府工作,正确履行好人大代表和共产党员的双重职责。??

? ? 强化政治理论基础。积极组织代表参加各类学习培训活动,组织代表参加理论学习6次,进一步增强代表“四个意识”和“四个自信”,为代表履职尽责夯实思想根基。

? ? 提高业务知识水平。灵活运用集中学习、实地调研、网络资源共享等方式为代表提供学习资料30余次,组织代表学习代表的权利与义务、代表履职方式方法、代表大会议事规则、代表调研报告以及议案建议撰写方法等相关知识,提升代表履行职责的能力。

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二、凝神聚力,搭建代表履职平台

? ? 对标安家,完善阵地建设。一是科学划分代表小组。按照地域相近、方便召集的原则,将81名人大代表划分为7个代表小组,每个代表小组为1015人左右,建立代表小组活动室,分小组开展活动。二是畅通代表联络渠道。每个代表小组分别建立1个微信群,形成信息互通的网络矩阵,为代表履职插上云翅膀。三是备齐配全设施建设。确保“代表之家”和“代表小组活动室”均做到“五有五上墙”,即有桌椅、有国旗、有学习资料、有履职手册、有资料台账;国徽上墙、制度标识上墙、代表群像图上墙、代表小组构架图上墙、脱贫攻坚任务上墙。 建章立制,规范代表行动。一是建立代表小组活动制度。制定并完善“代表之家活动制度”“代表小组工作内容”“人大代表学习制度”“人大代表接待选民制度”。二是建立群众信息处理反馈机制。代表在会议期间提交的建议由镇人大主席团梳理交办,并及时将建议办理结果反馈给代表。三是建立代表考核机制。通过履职手册、台账记录、专题述职、选民测评等方式分级对代表进行考核,建立代表履职档案。

? ? 分步实施,如期召开会议。每年6月和12月两次召开镇人大会议,还多次召开人大主席团会议,特别是在代表活动期间,多次召开主席团会议对代表小组提交的建议进行梳理、汇总、交办。

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三、围绕中心,提高为民服务水平

? ? 聚焦脱贫攻坚,开展主题行动。2年来,81名人大代表按照“集中—分散—集中”的形式累计走访贫困户近500户,累计收集意见建议98件,经代表小组、人大主席团梳理汇总后共17件意见建议,其中2017年收集的12件建议已经全部办理完毕,贫困户表示满意。

? ? 聚焦乡村振兴,开展专题调研。组织代表参加了全镇“乡村振兴战略”座谈会,对乡村振兴项目进行重点调研,提出了关于环境整治、虾稻项目建设、厕所革命实施等多方面意见建议。多次到江岔垸万亩虾稻基地视察项目建设的进度,积极为争取项目电力配套等建言献策。深入到大小苏湖片考察湿地保护与生态修复项目,深入调查群众意愿建议,为群众争取最大化利益。

? ? 聚焦污染防治,开展执法检查。多次组织代表到现场察看畜禽养殖污染整治情况,就“一场一策”实施情况查看整治效果,对养殖污染反弹情况开展检查,全镇24家禁养区内养殖场全部完成关停,规模养殖场全部完成整改。组织代表参与秸秆禁烧巡察,为全镇秸秆禁烧夺取全面胜利倾情助力。组织代表视察东荆河沿线的环境状况,对落实河湖长制,加强水污染治理提出了切实有效的建议。?

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四、注重实效,推进意见建议办理

? ? 逐条梳理,分级交办。镇人大主席团根据职能范围,分类梳理代表建议,交由本级政府处理。就活动开展以来收到的17件意见,以镇人大主席团的名义交办本级政府11件建议,上交市人大6件建议。此外,在人大会议期间,代表提出议案建议案14件,其中“关于解决城区停车难问题的建议”更是作为全市重点建议予以办理。

? ? 跟踪督办,审查回复。一是督办责任单位落实,代表们向承办单位详细说明贫困户需求,听取建议办理方向,了解办理进展情况;二是实地了解办理成效,代表们多次在马家湾村、火港村等地着重察看了建议的办理成效,特别是察看群众对“一率两度”的知晓率、扶贫政策的完成度、群众对意见办理工作的满意度等方面内容。对各承办单位的办理情况答复,镇人大主席团组织各代表小组组长一一进行审查,对不能切实解决群众需求的,能解决只解释的,敷衍了事的,坚决退回重办。

? ? 及时反馈,回头整改。201867月,组织代表开展了“代表行动”意见建议办理的第二轮督办活动,采用“三个三”的工作方式,即落实“三个覆盖”(意见建议全覆盖、代表主体全覆盖、贫困对象全覆盖),做到“三个回头”(人大代表“回头访”、意见办理“回头看”、扶贫问题“回头办”),把握“三个重点”(重点督办建议办理、重点督办扶贫政策落实、重点督办脱贫措施落实),推动“代表行动”活动取得实效。在代表的不懈努力下,共性建议得到办理,个性问题得到解决,政策性建议充分受理。

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